北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）6月29日，記者從北京市財政局獲悉，北京市近日制定了《北京市“十四五”時期公共財政發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出“十四五”時期北京市公共服務(wù)保障水平將不斷增強(qiáng)，不斷加大投入力度，民生支出占比保持在八成以上，增強(qiáng)公共服務(wù)財政保障能力。要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成多元主體積極參與的基本公共服務(wù)供給格局，補(bǔ)齊民生社會事業(yè)發(fā)展短板，提高基本公共服務(wù)的保障水平，強(qiáng)化保基本兜底線職能。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，北京市一般公共預(yù)算總支出達(dá)35227.1億元，是“十二五”時期（21366.6億元）的1.65倍，全市一般公共預(yù)算支出年均增速4.4%。從支出結(jié)構(gòu)看，一般公共服務(wù)支出增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，民生支出占財政支出比重均在80%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)支出占比不高于“十二五”時期的目標(biāo)。

　　今年1月，北京市財政局也曾表示，2021年對民生事項(xiàng)，北京市將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)予以保障。一般性公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域的比例將繼續(xù)保持在八成以上，主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、居住環(huán)境改善等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。

　　從《規(guī)劃》中可以看到，在“十四五”目標(biāo)中，民生領(lǐng)域延續(xù)了“保持在八成以上”的投入力度。盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，“十四五”時期，預(yù)期財政收入比較穩(wěn)定，多元化收入來源逐漸構(gòu)建，整體財政保障能力不斷增強(qiáng)，可以說具有可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力。

　　“北京財政制度規(guī)劃里確定了幾個核心點(diǎn)，一個是以人為本，將民生作為非常重要的核心關(guān)鍵，占據(jù)了財政支出的主要位置。另一個是著力推動公共服務(wù)水平建設(shè)，實(shí)際上，多元力量進(jìn)行公共服務(wù)非常有助于北京公共服務(wù)水平的體現(xiàn)。此外，還形成了明確的兜底機(jī)制，更加有效地推動了財政的錢用在該用的地方?！苯硎尽?/p>

　　具體來看，“十四五”時期，北京財政投入方向主要有公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、教育、住房、交通、污染治理和鄉(xiāng)村振興等方面的工作。

　　在支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，將落實(shí)加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，健全新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的資金保障機(jī)制。支持市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共衛(wèi)生治理體系建設(shè)，推進(jìn)市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和防控應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)，構(gòu)建完善醫(yī)防融合機(jī)制，支持負(fù)壓病房、重癥監(jiān)護(hù)病房和P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保2022年全市負(fù)壓病房增至700間（負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房不少于150間）。

　　在完善多層次的社會保障體系建設(shè)方面，將切實(shí)履行民生保障職責(zé)，加大低保特困群體保障力度，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，用好失業(yè)保險基金，大力支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策，建立健全靈活就業(yè)人員社保制度。鼓勵開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。此外，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保2025年全市建成并運(yùn)營280家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、1200 家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。加大退役軍人服務(wù)保障力度，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造和軍人公墓建設(shè)，推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級服務(wù)保障體系高效運(yùn)行。

　　此外，在支持住房保障工作方面，以“保民生、穩(wěn)調(diào)控”為中心，堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立以租為主的住房保障體系。積極發(fā)展住房租賃市場，加大租賃房源供給。通過對中低收入家庭發(fā)放市場租房補(bǔ)貼，提高中低收入家庭租賃消費(fèi)能力，保障基本住房需求。此外，通過市、區(qū)財政對老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目給予定額補(bǔ)助，不斷提升城市治理水平。

　　“做到這些，要在體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新，在推動財政導(dǎo)向的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)制度安排，通過合適的頂層設(shè)計(jì)，推動多元力量共同參與社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而讓北京的財政力量能夠真正發(fā)揮作用。”江瀚說。